湖南省怀化市辰溪县委书记谢建军接受审查调查

尽管他的话没错，而且事实证明他的团队在气候移民上的努力比联合国更雄心勃勃（同时也更麻烦）的气候谈判进程更有成果，但前方仍然存在着严峻的挑战。

据当地人介绍，历史上汉江改道和上世纪60年代丹江口水库截流，形成了目前的老河口沙区。除了气候、地貌等自然因素影响，人为因素也是造成沙化的重要原因。

据国家林业局第四次全国荒漠化和沙化监测统计，南方的湿润沙化土地分布广泛，面积达到0.88万平方公里，包括浙江、福建、江西、湖南、湖北、广东、广西、海南、贵州、云南、四川、重庆等12个省区市的260个县市区。他说，当地政府搞了引水改困工程，自来水管也通到了家里，可水源没水，家里的用水时有时无，只好开着手扶拖拉机，到4公里外的一口水井里取水。江面宽度缩小大半，大面积河床沙地裸露，数万村民旱季喝不上水记者近日在湖北省老河口市防沙治沙综合示范区采访发现，这一距离南水北调中线工程取水源头丹江口水库下游仅约15公里、分布在汉江东岸的地区，正受到干旱缺水、土地沙化等多重困扰。尽管面积不大，但由于分布范围广，人口密度远高于北方沙区，加上不合理的人类活动，会造成生态失衡，影响生产生活。据当地一位政府部门负责人介绍，老河口有200多个自然村的7万多农民，在干旱季节喝不上水，更不用说农业生产用水。

下车步行约2公里，从更为松软的沙丘往下滑，记者终于发现了汉江。然而近年来，江西、福建、湖南、湖北、广东、广西、海南的防沙治沙综合示范区建设资金被相继取消。同年，地下水污染数据库建立。

记者随后向环保部提出采访《方案》编制者申请，截至发稿日，尚未得到回复。所以，华北平原地下水污染问题几乎成为全中国地下水污染的标本。项目还建设了有机污染物的实时质量监控管理系统，研发了中国特色的地下水样品采集设备，并最终入选中国地质学会2009年度十大地质科技进展。2012年初，国务院总理的温家宝在沸沸扬扬的舆论声中看到这份报告。

搞分析和监测的企业在良好的机制下就能进来，从打井、监测到化验都可以让企业来做。三是强化重点污染源和重点区域污染防治，加大对重点污染源废水排放和堆放场地污染物渗漏等防治力度，积极推进重金属、有机物和氨氮、硝酸盐氮和亚硝酸盐氮等污染较严重区域的地下水污染综合防治。

宋献方建议，如果能使各个部门进一步明确责任，将地下水污染防治工作标准化、程序化会更有利于这项工作。避免多头管理地下水管理涉及机构多，但权力机构责任不明。卢耀如回忆，当华北平原地下水污染调查评价刚刚提出要重点调查有机污染时，澳大利亚一家专门做有机分析的公司马上就看到了商机。业内人士认为，吸引民间资金的进入，改变当前政府一肩挑的现状无疑是我国环保事业未来发展的趋势。

2009年，该项目已经完成了1比25万区域地下水污染调查15万平方千米。在他看来，光靠政府的力量难以支撑费用如此昂贵的地下水调查乃至修复。在宋献方看来，目前，我国地下水的管理涉及城建、地质、水利、环保等多个部门。卢耀如强调：2015年目标的实现，主要取决于这方面的工作。

专家们试图就现有的只言片语对这份第一处方初步轮廓进行解读。2006年，中国地质调查局在国土资源大调查项目的资助下，首次在华北平原开展系统的地下水调查。

《方案》提出两个目标，即2015年初步建立华北平原地下水质量和污染源监测网、摸清华北平原地下水污染情况，2020年全面监控华北平原地下水环境质量和污染源状况、开展地下水污染修复示范。涉及水质污染的指标只有三氮：硝酸盐氮、亚硝酸盐氮以及铵氮。

高分项目这样炼成首次查清华北平原地下水有机污染状况，为全国地下水污染调查评价工作起到了重要的技术支撑和示范作用记者注意到，就在环保部《方案》获批前两个月，中国地质科学院水文地质环境地质研究所公布了华北平原地下水污染调查评价项目的评审结果。据悉，十二五期间，国家将投入27亿元用于建立水质监测系统，尤其对饮用水水源、化工厂、工业园等污染较大的区域进行重点布局。调查的具体工作由地科院水文地质环境地质研究所（简称水环所）承担。作为项目负责人的张兆吉曾向同行倒过苦水，感到有些委屈。4月，水环所成立了项目综合组，常务办公人员6人，设组长和副组长。研究人员给国务院写了报告，强调地下水污染的严重性，希望能从国家层面重视起来。

很快，总理的批示下来了，提到由国土资源部、水利部、住房城乡建设部和环保部来共同解决华北平原地下水污染的问题。他还指出：环境问题是一个系统问题，正如地下水问题必须与地表水结合起来看，因此，由环保部门统领，各部门的通力合作也是解决这一问题的良药。

2012年10月，环保部通过《华北平原地下水污染防治工作方案（2012-2020年）》。今年3月8日，环保部网站公布了这一消息。

据悉，项目的起止年限为2010年至2014年，共5年，总经费4500万元，其中国家973专项经费3000万元，自筹经费1500万元。去年3至4月间，得到温家宝总理批示后，环保部开始着手进一步的政策制定。

彭勇所在的公司业务范围是环保咨询。即使作为国家环境咨询委员会成员的卢耀如，至今也没有见到该方案的全文。3月22日，又是一年世界水日。中国工程院院士、中国地质科学院研究员卢耀如是项目评审专家之一。

随后，华北平原发展了钢铁、化工企业，加之农业生产中的农药使用，研究者和管理者才开始看重水质污染。而在华北平原，地下水是居民饮用水的大部分来源，但其污染问题早就受到各方面的关注。

按照惯例，一些科研项目在研究过程当中，科研者便会将阶段成果以咨询报告的形式递交给决策部门，以推动在科学研究中发现的问题变成具体措施，进而在现实中得到解决。这个插曲反而让调查项目的重要性更引人关注。

这个高分项目便这样按部就班地开展了。3月8日，环保部公布，《华北平原地下水污染防治工作方案》（下称《方案》）已经得到国务院批复。

方案估计，国家为此将投入200亿元专项资金。卢耀如透露，这次调查也不例外但部分地区水质尚未完全达标，特别表现为湟水流域西宁段存在水量季节性不足、水土流失、河道纳污能力下降等问题。项目建成后，西宁及其周边地区的水环境将得到根本改善。

15.3亿元项目资金中，有9.3亿元来自世界银行贷款。项目主要由城市污水收集管网建设、再生水利用、河岸环境综合治理和山洪沟综合治理四大治水工程组成。

2012年7月，西宁环境综合治理项目列入世界银行2013至2015财年贷款规划。据西宁市副市长许国成介绍，2009年开始，西宁市利用世界银行贷款实施了防洪及水域管理利用项目，城市防洪体系基本建成，主城区污水截流管道基本铺设完毕。

到2015年，西宁市将新增污水收集管道114.7公里，新建污水处理厂3座，再生水利用率将达到30%以上。记者从西宁市政府了解到，至2015年底，西宁市将投资15.3亿元用于城市排水管网建设、再生水利用、河岸环境整治等相关工程

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